国家旅游局局长邵琪伟２２日在杭州举办的第五届中日韩旅游部长会议上表示，中国国家旅游局和外商投资（主管）部门正在抓紧研究外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务的政策，政策一旦出台，将在中国部分地区先行试点。深圳旅游业界人士表示，有信心迎接挑战，并期待通过竞争壮大实力。

　　酝酿新规

　　２００９年１２月《国务院关于加快发展旅游业的意见》中提出，在试点的基础上，逐步对外商投资旅行社开放经营中国公民出境旅游业务。此前，外商投资旅行社在中国只能经营国内游和入境游业务。

　　邵琪伟表示，对于外商投资旅行社经营中国公民出境游业务，中国在加入ＷＴＯ的时候，并没有作出明确承诺。随着中国对外开放的扩大，拟对这项业务进行试点。而由于涉及相关法律法规的修改和完善，目前中国国家旅游局正在和相关部门一起，针对试点制定专门的办法。

　　邵琪伟表示，对试点的外资旅行社将设定一定的条件，如具备相应的经济实力，以及全球一流的管理水平和经营水平。“我们希望通过这个试点，能够借鉴国际上大的旅行社集团的管理经验，提升中国旅行业的发展水平。”

　　业界关注

　　国家旅游局拟先试点开放外商投资旅行社经营中国公民出境旅游业务，在深圳旅游业界引起了广泛关注。

　　昨天下午，深圳市康辉旅行社有限公司业务总监赵水波在接受深圳商报记者采访时表示，“外资旅行社一旦获准经营出境旅游业务，将会对国内经营出境旅游业务的旅行社带来很大的冲击和挑战。”

　　赵水波认为，和国内旅游企业相比，国外旅行社在资金、管理经验及其旅游从业人员素质等方面都具有一定优势。在酒店、景区、车队方面，国外大型旅游集团更拥有相对成熟的服务链条。

　　迎接挑战

　　记者在采访中还了解到，由于开放外资旅行社经营出境旅游业务这一政策酝酿已久，国内旅行社行业对于即将到来的挑战也一直在部署应对策略。

　　深圳市国旅新景界负责人张军告诉记者，为了应对外资旅行社带来的冲击，他们已逐步将出境旅游业务转向优质化、高端化发展，不断优化旅游行程设计，以此来与国外旅行社抗衡；其次，通过加强与国外相关旅游部门的合作，旅行社自身的优势也获得了提升；另外，近年来国旅新景界不断拓展自己营业网点，凭借着贴近消费者的优势去竞争市场份额。

　　自有优势

　　据深圳业内人士分析，面对外资旅行社的进驻，国内本土旅行社也有一些优势，并且从长远来看，这一政策将有利于中国旅游行业的发展。

　　其一，外资旅行社对国内市场缺乏了解，国内旅行社凭借多年的市场操作经验，更能掌握消费者的需求；其二，与外资旅行社相比，国内旅行社有着更广泛的销售渠道和服务网络；其三，国内旅行社已形成品牌效应。

　　此外，外资旅行社的进驻将会推动国内旅行社的改制步伐，国内旅行社将有机会直接借鉴国外先进的管理经营模式，提升自身服务水平，进而将国内旅游行业从以往较为低端的价格战，逐步导向真正服务水平的较量，形成相互借鉴、相互提升的竞争格局。

　　价格或降

　　据业内人士介绍，外资旅行社进入中国出境游市场，将会为消费者带来更加丰富和个性化的旅游产品，对扭转如今旅游市场产品同质化的局面起到促进作用。

　　除此之外，由于外国地接社将有机会直接进入市场，随着经营环节的减少，将在一定程度上拉低出境旅游的价格。这对消费者来说将会是一个利好消息。